6月30日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究和部署促進(jìn)企業(yè)兼并收購(gòu)，聽(tīng)取中央企業(yè)監(jiān)督檢查報(bào)告和國(guó)家監(jiān)督委員會(huì)工作情況企業(yè)，并原則審查和通過(guò)《自然災(zāi)害救助條例(草案)》。
會(huì)議指出，近年來(lái)，各行業(yè)和領(lǐng)域通過(guò)企業(yè)兼并，股權(quán)和資產(chǎn)購(gòu)買等多種形式積極融合。并購(gòu)步伐加快，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。但是，一些行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低，自主創(chuàng)新能力弱，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。在資源環(huán)境日益受限，國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的新形勢(shì)下，必須切實(shí)推進(jìn)并購(gòu)，深化企業(yè)改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的防御。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)能力。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要促進(jìn)并購(gòu)，必須堅(jiān)持企業(yè)的主體作用，充分尊重企業(yè)的意愿;堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向的經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，保持適者生存;妥善解決資產(chǎn)債務(wù)處理和員工安置問(wèn)題，維護(hù)企業(yè)和社會(huì)和諧。穩(wěn)定。首先，我們必須消除兼并和收購(gòu)的制度障礙。清理和廢除不利于企業(yè)并購(gòu)，阻礙公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定，堅(jiān)決取消地方企業(yè)限制并購(gòu)實(shí)施的地方性法規(guī)?？梢院炇饏^(qū)域間稅收和利益分享協(xié)議，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)兼并和收購(gòu)的共享。有效開(kāi)放民營(yíng)資本，不受法律法規(guī)禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，加快壟斷行業(yè)改革，鼓勵(lì)民間資本通過(guò)并購(gòu)進(jìn)入壟斷行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的商業(yè)領(lǐng)域。第二，我們必須加強(qiáng)對(duì)并購(gòu)的指導(dǎo)和政策支持。通過(guò)兼并重組，我們將堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。中央政府設(shè)立專項(xiàng)資金支持中央企業(yè)兼并重組。支持企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的并購(gòu)。充分發(fā)揮資本市場(chǎng)在促進(jìn)企業(yè)改制，實(shí)施稅收優(yōu)惠，增加財(cái)政支持，完善土地管理政策等方面的作用。第三，我們必須改善并購(gòu)的管理和服務(wù)。堅(jiān)持政企分開(kāi)，規(guī)范和完善并購(gòu)行政審批。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和信息披露，有效預(yù)防和打擊內(nèi)幕交易和市場(chǎng)操縱，保護(hù)公司利益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。做好信息咨詢服務(wù)，拓展并購(gòu)交流供需信息渠道。四要推進(jìn)企業(yè)制度改革，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)管理，促進(jìn)自主創(chuàng)新，通過(guò)并購(gòu)提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。會(huì)議要求各地區(qū)和有關(guān)部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，完善配套政策和措施，認(rèn)真落實(shí)工作。
會(huì)議聽(tīng)取了關(guān)于中央企業(yè)監(jiān)督檢查和國(guó)有企業(yè)監(jiān)督委員會(huì)工作的報(bào)告。會(huì)議指出，2009年，中央企業(yè)認(rèn)真落實(shí)黨中央，國(guó)務(wù)院決策安排，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，全面落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，深化企業(yè)改革，重點(diǎn)突出提高經(jīng)營(yíng)活力和創(chuàng)新能力，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任和維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全面順利運(yùn)行，在國(guó)有經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。同時(shí)，也存在一些影響企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和國(guó)有資產(chǎn)安全的問(wèn)題。主要問(wèn)題是：一些企業(yè)有歷史債務(wù);盲目擴(kuò)張，金融風(fēng)險(xiǎn);利潤(rùn)回收的基礎(chǔ)不穩(wěn)定;主要業(yè)務(wù)不集中，布局結(jié)構(gòu)不合理。企業(yè)集團(tuán)的管理和控制不足;對(duì)海外項(xiàng)目缺乏控制;違反法律法規(guī)的情況時(shí)有發(fā)生。下一步，要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督，完善外部監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)中央企業(yè)深化改革，規(guī)范管理，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。
